Александр Лукашенко утвердил Программу социально-экономического развития Беларуси на 2021–2025 годы. В ближайшую пятилетку власти рассчитывают на рост ВВП, инвестиций в основной капитал и реальных денежных доходов населения на 20% по отношению к 2020 году. Планы на эту пятилетку более оптимистичные, чем были в прошлой. Хотя и те выполнить по многим показателям не удалось.
Не удалось выполнить план по росту пенсий и поддержке безработных
В Программе социально-экономического развития Беларуси на 2016–2020 годы было прописано снижение инфляции до 5%. Это была одна из главных целей денежно-кредитной политики, которая должна была стать «важнейшим условием для роста доверия к белорусскому рублю и удешевления кредитов для субъектов хозяйствования и населения», — говорилось в документе. Однако по итогам прошлого года она составила 7,4%. Теперь цель по снижению инфляции до 5% перенесена на 2025 год.
Власти также планировали повысить зарплаты бюджетникам до 80% от средней по стране (в декабре прошлого года — 1474 рубля), и в прошлом году им удалось достичь этого показателя. Отчасти этому помогли надбавки медикам за борьбу с коронавирусом.
А вот установить минимальную зарплату на уровне не ниже минимального потребительского бюджета в среднем на одного члена семьи из четырех человек не удалось. Например, в феврале 2021 года МПБ составлял 428 рублей, а минимальная зарплата была 400 рублей.
Пособие по безработице к концу пятилетки чиновники собирались привязать к бюджету прожиточного минимума, что означало бы его повышение на тот момент до 258 рублей. Но реальных изменений в этом направлении не произошло: пособие по безработице по-прежнему не превышает двух базовых величин (58 рублей).
Одна из основных забот социального государства с солидарной пенсионной системой — рост пенсий. К концу пятилетки их хотели поднять до уровня 40% от средней зарплаты. Устойчиво прийти к этой цели тоже не получилось, несмотря на рост пенсий в реальном выражении в прошлом году на 9,7%. В первом квартале 2021 года средняя пенсия по возрасту была 512,3 рубля, это 38,8% от средней зарплаты по стране.
В мае этого года заместитель премьер-министра Игорь Петришенко снова озвучивал план о том, чтобы довести в 2021-м году средний размер средней пенсии по возрасту до уровня 40% от средней зарплаты. Значит, и эту цель перенесли в новую пятилетку.
Экономические показатели оказались менее оптимистичными, чем планировалось
В проектном документе на 2016−2020 годы был заложен прирост экономики на 12−15%. В 2020 году рост ВВП планировался на уровне 4,9−5,9%. Однако в условиях эпидемии коронавируса и масштабного политического кризиса экономика страны в прошлом году ушла в минус, сократившись на 0,9% к 2019 году.
Большие надежды были у чиновников на Белорусскую АЭС. Ее ввод в эксплуатацию «позволит диверсифицировать виды используемых топливно-энергетических ресурсов, снизить выбросы парниковых газов, создать предпосылки для экспорта электроэнергии в страны Европейского союза», говорилось в документе. Но в 2020 году экспорт электроэнергии существенно просел: ее Беларусь продала на внешние рынки в 1,72 раза меньше, чем в 2019 году. А в августе 2020 года Александр Лукашенко ставил вопрос о дополнительной электроэнергии, которая появится в стране после ввода в эксплуатацию АЭС: «Кто ее купит и как будем использовать? И каковы перспективы экспорта электрической энергии?».
Еще одна цель, которой были озабочены власти, — это импортозамещение. Количество отечественных продуктов к концу 2020 года собирались довести до 85% от всего ассортимента. Тоже не вышло: доля продовольственных товаров белорусского производства в розничном товарообороте достигла 77%, а непродовольственных — 41%. Белорусы стали чаще покупать импортные овощи, макароны, холодильники, обувь, одежду, строительные материалы.
К концу 2020 года стоимость квадратного метра жилья собирались сравнять со средней зарплатой по стране. Этот пункт программы чиновники называли «ключевым показателем роста эффективности работы строительного комплекса». По факту в четвертом квартале прошлого года средняя цена квадратного метра однокомнатной квартиры на первичном рынке составляла 1350 долларов. На вторичном рынке средняя — 1360 долларов, в двухкомнатных квадратный метр стоил 1220, в трехкомнатных — 1150 долларов. Средняя зарплата до уплаты налогов в 2020 году составляла 1251 рубль (что эквивалентно 514 долларам по среднему курсу в том году).
В 2016 году Александр Лукашенко называл программу до 2020 года «абсолютно реалистичной, а не маниловщиной», которая планировалась исходя из возможностей белорусской экономики. Но, как видно, важные цели прошлой программы социально-экономического развития выполнить не удалось.
Несмотря на это, в программе на ближайшую пятилетку прописаны амбициозные цели:
- рост ВВП в реальном выражении в 2025 году — не менее чем в 1,2 раза к уровню 2020 года;
- повышение ожидаемой продолжительности жизни до 76,5 года (сейчас —74,5 года);
- рост инвестиций в основной капитал более чем в 1,2 раза к уровню 2020 года;
- наращивание объемов экспорта товаров и услуг — более 50 млрд долларов в 2025 году (сейчас — 37,1 млрд долларов);
- увеличение реальных располагаемых денежных доходов населения за пятилетие в 1,2 раза, включая рост пенсионного обеспечения выше уровня инфляции.